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征集調查結果
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問卷名稱:關于征求《中共涼山州委涼山州人民政府關于進一步加強和完善城鄉社區治理的實施 意見(征求意見稿)》

  為全面提升城鄉社區治理法治化、科學化、精細化水平和組織化程度,促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化,我局代州委、州政府草擬了《中共涼山州委 涼山州人民政府關于進一步加強和完善城鄉社區治理的實施意見(征求意見稿)》,現印發給你們,請于2018年8月17日將修改意見反饋至州民政局辦公室(反饋材料加蓋單位公章,無修改意見也需反?。?。(聯系人:阿布阿木,聯系電話和傳真:2165482,電子郵箱:[email protected]。)

中共涼山州委 涼山州人民政府
關于進一步加強和完善城鄉社區治理的實施意見(征求意見稿)

各縣(市)黨委和人民政府,州直各部門:

  為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》(中發﹝2017﹞13號)和《中共四川省委、四川省人民政府關于進一步加強和完善城鄉社區治理的實施意見》(川委發﹝2018﹞11號)精神,提升城鄉社區治理法治化、科學化、精細化水平和組織化程度,促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化,現結合我州實際提出如下實施意見。

  一、總體要求

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  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記來川來涼山視察重要講話精神,全面落實黨中央、國務院、省委、省政府加強和改善城鄉社區治理的決策部署,堅持黨的領導、以人為本、改革創新、因地制宜,以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力,健全體系、完善體制、整合資源、增強能力,努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園,助力脫貧攻堅,為建設美麗幸福文明和諧新涼山打下牢固根基。

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  到2020年,基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系,進一步完善城鄉社區治理體制,進一步提升城鄉社區治理能力,規范城鄉社區服務設施,城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。再過5到10年,城鄉社區治理體系更加完備,城鄉社區治理能力更為精準全面,為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐,為推進治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

  二、重點任務

 ?。ㄈ┘憂可縝辰?,堅持政治引領

  以加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線,積極探索加強基層黨的建設引領社區治理的路徑,充分發揮社區黨組織的領導核心作用。加強和改進街道(鄉鎮)、城鄉社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導,確保社區所有工作都貫徹黨的宗旨,體現黨的意志和要求,體現黨組織的作用,使群眾時時感受到黨組織就在身邊。加快推進以城鄉社區黨組織為核心、居民為主體、社會各方共同參與的新型社區治理和服務體系建設。強化街道(鄉鎮)、城鄉社區黨組織的統籌功能,深入拓展區域化黨建,全面推行社區黨組織兼職委員制度,深化“雙聯”“雙報到”“結對共建”等活動,健全區域資源共享機制,整合街道(鄉鎮)、城鄉社區各類資源和社會力量,持續推進街道(鄉鎮)、城鄉社區與駐社區單位共建互補。引導基層黨組織強化政治功能,聚焦主業主責,推動街道(鄉鎮)黨(工)委把工作重心轉移到基層黨組織建設上來,轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全上來,轉移到為經濟社會發展提供良好公共環境上來。加強社區服務型黨組織建設,強化便民服務網絡建設,通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋面,扎實推進商務樓字、產業園區、商圈市場、網絡媒體等黨的組織和工作有效覆蓋。

  進一步健全社區黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制,發揮居(村)民公約、行業規章、團體章程等社會規范的作用,依法組織居民開展自治,及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。

  加強城鄉社區黨風廉政建設,細化黨風廉政建設責任清單,明確責任人、責任范圍、責任對象,嚴格執行“簽字背書”、定期聽取匯報、日常督查、約談、述責述廉等制度,確保責任落實到位,聚焦脫貧攻堅和“三資”(資金、資產、資源)管理、土地征收等領域,健全完善“大監督”格局,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、騙取套取、揮霍浪費等行為,持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,推進陽光扶貧、廉潔扶貧。圍繞群眾反映強烈的突出問題,大力整治基層“微腐敗”,持續加大巡察、督查、督辦力度,推動全面從嚴治黨向城鄉社區延伸。

 ?。ㄋ模┘岢終韉?,厘清職責權限

  按照建設服務型、創新型、法治型和效能型政府的要求,切實轉變政府職能,樹立治理意識。縣(市)按照條塊結合、以塊為主的原則,制定縣(市)職能部門、街道辦事處(鄉鎮政府)在社區治理方面的權責清單。依據法律法規,對當前下沉到社區的工作事項進行梳理,厘清街道辦事處(鄉鎮政府)與社區居民委員會的權責邊界,明確基層群眾性自治組織承擔的社區工作事項清單、協助政府的社區工作事項清單;上述社區工作事項之外的其他事項,應按規定將符合條件的納入政府購買服務指導性目錄,通過政府購買服務等方式提供。

  建立街道辦事處(鄉鎮政府)和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制,并將評價結果納入信用信息檔案,促進社區誠信自律、規范運作?;閼惺德男諧竅縞縝衛碇韉賈霸?,加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導。

 ?。ㄎ澹┯嘔縝季?,提升群眾自治

  按照便于管理服務、便于群眾自治、便于功能發揮的原則,合理確定城鄉社區管轄范圍和規模。原則上城市按2000至4000戶、城鎮按700至2000戶、農村按300至1500戶常住居民的規模設置1個社區。各縣(市)可根據實際情況,對現有社區進行調整。

  選齊配強居民小組長、居民代表,健全居民代表聯系戶制度,有效發揮其作用。豐富自治形式,積極推動自然村、村民小組、院落、樓門棟自治試點。加快工礦企業所在地、國有林場、城市新建住宅區、流動人口聚居地的社區居民委員會組建工作,推進自治組織全覆蓋。建立健全村務監督委員會,推進村務公開和民主管理。促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。充分發揮自治章程、村規民約、居民公約、村務公開在城鄉社區治理中的積極作用,弘揚公序良俗,促進法治、德治、自治有機結合。

 ?。┡嚶嘣魈?,強化社會協同

  鼓勵縣(市)建立社區社會組織培育孵化平臺,制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策,落實稅費優惠政策;大力發展在城鄉社區開展健康養老、教育培訓、公益慈善、志愿服務、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等活動的社區社會組織和其他社會組織。

  積極引導駐社區單位、社會力量參與城鄉社區治理,建立共建共享機制,開展城鄉社區與駐社區單位雙向服務活動,建立駐社區單位參與社區治理的責任約束和評價激勵機制。支持建立社區老年協會參與社區治理。

  深入實施鄉村振興戰略,發展農村集體經濟,增強農村社區治理能力;深化農村產權制度改革,推動農村產權市場建設,構建“歸屬清晰、權責明確、?;ぱ細?、流轉順暢”的現代農業產業體系;按照“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”的原則,合理界定集體經濟組織成員資格,把清產核資后的農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體;持續發展集體經濟組織,并完善相應治理機制。總結推廣省級扶持發展村級集體經濟試點經驗,一村一策,精準發力,盤活農村集體資源、資產、資金,深入開展強村富民發展村集體經濟四年行動,多渠道增加集體經濟收入。

  按照問題導向、需求對接、項目運作的要求,積極推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”,形成社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目,社會組織、社會工作服務機構承接項目,社工團隊執行項目、面向社區實施項目的聯動機制,提升社區治理專業化水平。

 ?。ㄆ擼┩乜砘疃靨?,提高參與程度

  加強基層民主協商,提高社區居民議事協商能力,凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的困難問題和矛盾糾紛,原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭,組織居民群眾協商解決。支持和幫助居民群眾養成協商意識、掌握協商方法、提高協商能力,在處理復雜問題中抓住主要矛盾,在調處各種糾紛中堅持依法辦事,在聯系服務群眾中凸顯黨組織地位,推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又?;ど偈撕戲ㄈㄒ嫻某竅縞縝袒?。

  以積分制等方式探索將居民群眾參與社區治理、維護公共利益、志愿服務等情況納入社會信用體系,廣泛開展“道德模范”“身邊好人”的宣傳評選表彰活動,發現和宣傳社區誠信道德模范、好人好事,鼓勵開展信用戶、信用社區評定活動,褒獎善行義舉,引導社區居民崇德向善。

  全面落實《四川省流動人口信息登記辦法》,引導流動人口主動申報居住、就業信息,拓展流動人口有序參與居住地社區治理渠道,豐富流動人口社區生活,促進流動人口社區融入?;薊?、學校等單位將文化、教育、體育等設施逐步向社區居民開放,鼓勵企業、個人依法向社區捐贈公共文化、體育設施,增強社區吸附居民的能力。

 ?。ò耍┩晟蘋∩枋?,提高供給能力

  將城鄉社區綜合服務設施納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等,按照每百戶居民30平方米的標準,配套建設城鄉社區綜合服務設施。到2020年,實現城市社區綜合服務設施全覆蓋,中心城區在15分鐘基本公共服務圈建設多功能社區黨群服務中心;農村社區綜合服務設施覆蓋率達到50%,率先推動貧困地區易地搬遷安置區綜合服務設施建設全覆蓋,加快彝家新寨、藏家新居的農村社區綜合服務設施建設。

  完善新建小區公建配套社區服務設施移交制度,探索先由民政部門和街道辦事處(鄉鎮政府)接收、待社區居民委員會成立后交其使用。認真做好符合登記條件的政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施不動產登記工作。

  城鄉社區組織、協調、督促社區住宅小區內水、電“一戶一表”改造,落實城鄉社區水、電等按階梯價格收費的政策;堅持“一室多用”和免費開放,除國家另有規定外,所有以社區居民為對象的公共服務、便民利民服務、志愿服務和專業社會工作服務,原則上應在城鄉社區綜合服務設施中提供。

  推進社區服務供給側結構性政革,完善城鄉社區服務體系。鼓勵和引導各類市場主體參與社區服務,重點發展社區養老等社區服務新業態。著力提升城鄉社區醫療衛生服務能力和水平。支持供銷合作社經營網點向城鄉社區延伸,努力完善供銷系統三級電商服務體系建設,利用供銷網點,搭建平臺、暢通渠道,不斷整合農村農特產品資源,加快推進農副產品經營體系建設。按照基本公共服務均等化要求,著力增加農村社區公共服務供給?;掛隕ブ?、養老互助、救濟互助等為主要形式的農村社區互助活動,突出做好“三留守”關愛服務。

 ?。ň牛┘憂課幕?,普及文明之風

  以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,建立健全城鄉一體的社區教育網絡,整合社區教育資源,豐富社區教育內容和形式,重點發展老年教育,推進學習型社區建設。大力傳承和弘揚中華優秀傳統文化,培育心口相傳的城鄉社區精神。大力實施“書香涼山”全民閱讀和全民藝術普及行動計劃。加強歷史文化街區、名人故里、古鎮、古村落、古建筑等文化遺產和非物質文化遺產的?;だ?。深入挖掘文物資源的價值內涵和文化元素,讓文物活起來,豐富文化供給,激發城鄉社區群眾對中華優秀文化的了解、認同和熱愛。推動城鄉社區公共文化服務設施“建管用”一體化發展,加強城鄉社區公共文化服務體系建設,管好用好已建成的城鄉公共文化基礎設施,整合鄉鎮文化站、村文化活動室、農家書屋,加大使用管理力度;因地制宜設置村史陳列、非物質文化遺產等特色文化展示設施。運用社區口述史、社區戲劇、社區小報、社區公共空間營造等方式,增進社區文化認同。

  組織居民群眾開展文明家庭創建活動,倡導移風易俗,引導社區家庭注重家規、注重家教、注重家風建設,形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。不斷加強民族團結,建立各民族相互嵌入式的社會結構,營造民族團結進步的社區環境;加強宣傳,營造濃厚的民族團結進步創建氛圍;創新載體,豐富城鄉社區各民族交往交流交融平臺;創建示范,樹立典型,進一步促進城鄉社區民族團結。大力推進安全教育進社區,增強社區居民“生命至上、安全第一”意識,有效提升社區這一社會最小細胞的安全運行水平,做到有氛圍、有人員、有資料、有活動、有演練,不斷提升群眾的安全文明水平。

 ?。ㄊ┩平婪ㄖ衛?,建設法治社區

  積極推動立法工作和改革決策相銜接,探索將基層實踐上升為法規和規范,根據立法權限出臺城鄉社區治理地方性法規和政府規章,逐步形成城鄉社區依法治理的法治體系。建立基本公共法律服務體系,健全中心社區(或較大社區)的一社區一法律顧問制度,建立完善社區干部集中學法制度。推動法治文化廣場、法治宣傳長廊(專欄)、法律圖書角等具有地方特色的法治宣傳陣地建設,把法治元素融入城鄉建設規劃設計和社區公共空間。

  鼓勵引導司法和行政執法人員、大專院校法律專業師生加入社區普法志愿者隊伍,深入基層開展法治宣傳。組織開展民主法治示范社區創建活動,不斷提升城鄉社區法治化水平。指導村(社區)開展法治文化活動。依托基層村(社區)便民服務站延伸法律服務觸角,建設村(社區)法律服務點。

 ?。ㄊ唬┰鑾炕餑芰?,建設平安社區

  完善利益表達機制,建立黨代會代表、人大代表、政協委員聯系社區制度,落實代表委員聯系職責,組織代表委員參與社區工作,引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制,依托社會工作機構等專業社會組織,加強對城鄉社區社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、重點青少年群體、婦女、老人等群體的人文關懷精神慰藉和心理健康服務,加強對社區精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員的管理。

  加強社區食品藥品安全監管,健全基層食品藥品安全監管工作體系,強化基層食品藥品安全監管責任,完善農村群體性聚餐監管機制,“三小”備案登記率達100%;加強社區協管員隊伍建設,構建縣市、鄉鎮、村(社區)一體化的基層食品安全風險防控體系,進一步提升食品安全風險監測能力;加強食品藥品安全宣傳教育,推動群防群控、共治共享的食品藥品安全治理格局的形成。

  加快推進城鄉社區綜治中心規范化建設,2018年社區綜治中心規范化建設完成率達到70%,進一步健全工作制度、協調聯動運行機制,充分發揮綜治中心的實體運作和實戰功能,在指揮調度、日常巡查、分析研判治安突出問題、化解矛盾糾紛中發揮作用。提升網格化覆蓋率,2018年12月底前安寧河沿線各縣(市)鄉鎮全覆蓋,其余各縣鄉鎮覆蓋率達到95%,到2019年基本實現全州有條件的地方網格化全覆蓋的目標;深化拓展網格化服務管理,把服務管理落實在網格,將涉及社會治理職能部門的人員、資金、設施等資源下沉進網格,實行網格化管理、組團式服務,提升矛盾糾紛預測預警預防能力;加強網格員隊伍建設,配齊配強專兼職網格員,嚴格工作績效考評,進一步提升網格員工作服務質量。

  加強城鄉社區治安防控網建設,發揮群防群治作用,強化對突出治安問題的排查整治,防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理,全面提高社區治安綜合治理水平。深入推進安全社區建設,進一步夯實公共安全基礎。

  加強城鄉社區人民調解組織建設,健全覆蓋城鄉、面向社區、貼近群眾的人民調解組織網絡體系;建立行業性、專業性調解組織,引導各種社會民間組織參與城鄉社區矛盾糾紛排查化解;依法完善人民調解協議效力確認機制,健全人民調解員的培訓和指導制度,建立“德古”協會,實現“德古”自律管理,不斷提升調解能力;進一步完善矛盾糾紛多元化解機制,推動縣(市)、鄉鎮(街道)矛盾糾紛多元化解協調中心規范化建設,整合警務室、網格化服務管理工作站等力量,建立和健全城鄉社區矛盾糾紛信息收集和排查機制,推動矛盾糾紛源頭預防、就地化解。

 ?。ㄊ┮勞鋅萍賈С?,提高治理水平

  依托“互聯網+政務服務”相關重點工程,加快推進以市(州)為單位的城鄉社區公共服務綜合信息平臺建設,推動跨部門、跨區城、跨行業的信息互通共享、政府公共服務流程優化和部門協同聯動,實現一號申請、一窗受理、一網通辦,強化“一門式”服務模式在社區的應用。實施“互聯網+社區”行動計劃,加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合,優化互聯網網絡環境,提高網絡基礎設施保障水平,運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體,探索網絡化社區治理和服務新模式。

  加強農村社區信息化建設,實施“互聯網+現代農業示范行動”,加強農村互聯網網絡環境建設,豐富農民致富服務項目;通過現代信息科技手段,實現對農業生產的實時監測和安全溯源,提升農業技術遠程指導水平。通過“互聯網+農業電商平臺”、“互聯網+農資電商平臺”、“互聯網+農產品電商平臺”等供銷渠道,以“科技興農,合作致富”為理念,幫助農民專業合作社進一步提高信息化水平,助推“互聯網+”與農民專業合作社深度融合。推進實施“網絡扶貧行動計劃”,發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的積極作用。

  推進供銷合作社基層組織建設與電子商務進農村、農業社會化服務、一村一品專業合作社建設有效銜接和有機統一;探索消費合作經營理念,加快形成網上交易、倉儲物流和終端配送的一體化經營。

  持續加強“雪亮工程”建設, 加快推進城鄉社區公共安全視頻監控建設分天網的聯網應用,提高社會治安綜合治理智能化水平;堅持農村“雪亮工程”建設與幸福美麗新村建設同步規劃、同步推進,加大城鄉結合部、農村公共視頻監控建設力度,實現縣(市)城區全覆蓋、農村覆蓋率不斷提升的目標;結合實際積極推進本地重點公共區域、重點行業、重點領域公共安全視頻監控聯網應用,深入推動“智慧城市”、“智慧小區”建設,實現社會治理智能化、精準化。

 ?。ㄊ┯嘔試磁渲?,改善城鄉環境

  組織開展城鄉社區規劃編制試點,落實城市總體規劃要求,加強與控制性詳細規劃、村莊規劃銜接;發揮社區規劃專業人才作用,廣泛吸納居民群眾參與,科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。加快城鎮棚戶區、城中村和農村危房改造。

  加強城鄉社區環境綜合治理,做好城市社區綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理、水資源再生利用等工作,著力解決農村社區垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒及散埋亂葬等問題??剮問蕉嘌納縝部占?、公共設施、公共綠化管護行動,加強衛生城市和衛生鄉村創建工作。實施城鄉“廁所革命”攻堅行動,新建、改造一批公廁,推廣裝配式公廁。

 ?。ㄊ模┩平醺盒卸?,增強服務能力

  全面清理要求社區出具的各類證明,依法規范群眾辦事的要素材料,堅決取消不合法、不合理及主要為規避部門責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料,最大限度減少證明事項數量,切實解決群眾辦證難、辦事難問題。建立社區工作事項準入制度,應當由政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內履行的法定職責,不得要求基層群眾性自治組織承擔,不得將基層群眾性自治組織作為行政執法拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體;依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項,應當按照費隨事轉原則,為其提供必要的經費和必要工作條件。進一步清理規范基層政府各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子,精簡社區各類會議和工作臺賬。實行基層政府統一對社區工作進行綜合考核評比,各職能部門不再單獨組織考核評比活動,取消對社區工作的“一票否決”事項。

 ?。ㄊ澹└慕鏌倒芾?,保障合法權益

  加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督,建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業及社區社會組織多方聯席會議協調機制,依法調解業主、業主委員會、物業服務企業之間的物業管理糾紛;積極探索人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的物業管理糾紛調解模式,充分發揮人民調解工作在預防物業管理糾紛中的作用。

  推進社區居民委員會下設環境和物業管理委員會,指導和監督轄區內住宅小區業主大會、業主委員會的組建及日常運作,督促業主委員會和物業服務企業履行職責;積極探索完善業主委員會的職能,依法?;ひ抵韉暮戲ㄈㄒ?。暫未成立業主委員會的小區,探索通過業主大會決定社區居民委員會在一定時期內代行業主委員會相應職責。無物業管理的老舊院落、無責任單位的小區、幸福美麗新村普遍實行院落(小區)自治,自主選擇自管、托管、共管等物業管理服務方式;在自愿前提下,積極探索建立居民集中居住區維修資金繳存機制。

  深入推進社區消防安全管理創新,依托消防安全網格化管理平臺和體系,整合治安聯防、保安巡防、消防安全網格管理人員等群防群治隊伍,積極引導和規范社區微型消防站和志愿消防隊伍,實現救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災的目標,著力提高社區火災防控整體水平;積極探索建立社區微型消防站或志愿消防隊。

  三、保障措施

 ?。ㄊ┘憂孔櫓斕?,完善工作機制

  各級黨委、政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程,建立完善領導協調機制。充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的領導核心作用,以基層黨建帶動基層治理。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,按照中央和省委、州委部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,更好地凝聚和服務群眾。要把城鄉社區治理工作納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系,納入縣(市)、鄉(鎮)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。逐步建立以社區居民滿意度為主要衡量標準的社區治理評價體系和評價結果公開機制。州委、州政府建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度,定期研究城鄉社區治理工作。縣(市)黨委書記要認真履行第一責任人職責,每月到社區研究工作不少于1次,街道黨工委書記、鄉鎮黨委書記要履行好直接責任人職責,每周到社區研究工作不少于1次,社區黨組織書記要履行好具體責任,經常性入戶走訪群眾,及時掌握居民群眾問題訴求。

 ?。ㄊ擼┩乜磽度肭?,增強財力保障

  加大財政保障力度,將基層組織活動和公共服務運行經費、社區干部基本報酬、社區服務設施和信息化建設經費等納入財政預算。州級財政根據實際情況加大社區建設補助資金投入力度,對貧困地區重點給予支持。統籌使用各地、各部門投入城鄉社區的符合條件的相關資金,提高資金使用效益,重點支持做好城鄉社區治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道,鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式,引導社會力量重點投向養老、教育、文化體育等城鄉社區治理領域。創新資金使用機制,推進實施社區公益創投項目,有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務項目,全過程監督服務項目實施和資金使用。

 ?。ㄊ耍┘憂慷游榻ㄉ?,完善激勵機制

  完善社區工作者隊伍建設納入地方人才發展的規劃,結合實際制定社區工作者隊伍發展專項規劃和社區工作者管理辦法,把城鄉社區黨組織、基層群眾性自治組織成員及其他社區專職工作人員納入社區工作者隊伍范疇統籌管理。加大從社區黨組織書記中招錄(聘)公務員和事業單位工作人員力度,注重把優秀社區黨組織書記選拔到街道(鄉鎮)領導崗位,推動符合條件的社區黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。

  大力實施社區工作者隊伍專業化建設“四個一批”工程。社區專職工作人員由基層政府職能部門根據工作需要設崗并按規定招聘,按規定每年面向高校遴選一批社工專業畢業生到社區就業,試點面向社會招考一批社會工作專業人才,由街道辦事處(鄉鎮政府)統一管理,社區組織統籌使用。在社區工作者中培育一批社工師、助理社工師,崗位歷練儲備一批優秀年輕社區干部,支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育等,對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼,經費由縣級政府統籌解決。加大培訓力度,每3年對社區專職工作者進行全覆蓋培訓。

  總結推廣城鄉社區治理先進經驗,積極開展城市和諧社區建設、農村幸福社區建設示范創建活動和城鄉社區結對共建活動,按照國家有關規定對城鄉社區治理工作成效突出的單位和個人進行表彰。

                                        中共涼山州委
                                        涼山州人民政府
                                        2018年7月 日

  附件2

州級責任部門名單

州委辦 州人大辦 州政協辦 州紀委 州法院   州檢察院 州委組織部 州委宣傳部
州政法委 州委編辦 州發改委 州經信委 州教育局 州民宗委 州公安局 州民政局
州司法局 州財政局 州人社局 州國資委 州規建局 州農牧局 州林業局 州商務局
州文廣新局 州衛計委  州環保局 州體育局 州扶貧移民局 州國土局 州食藥監局 州綜治辦
州法制辦 州供銷社 團州委 州婦聯 州消防支隊  人行涼山分行 州文明辦 州農工委
州安監局              

 

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