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征集調查結果
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問卷名稱:涼山州人民政府辦公室關于公開征求《涼山彝族自治州摩梭文化?;ぬ趵ú蒞剛髑笠餳澹沸薷囊餳墓?/strong>
涼山州人民政府辦公室
關于公開征求《涼山彝族自治州摩梭文化?;ぬ趵?br /> (草案征求意見稿)》修改意見的公告
 
  為增強地方立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《涼山彝族自治州摩梭文化?;ぬ趵ú蒞剛髑笠餳澹啡墓?,征求社會各界意見。請有關單位和社會各界人士積極參與,提出修改意見和建議,并于2019年5月21日(星期二)前反饋至涼山州文化廣播電視和旅游局辦公室(附注單位名稱、個人姓名及電話、郵箱等信息)。聯系人:陳波,電話:(0834)3229896,郵箱:327071512@qq.com。通過信函方式郵寄的,請寄至西昌市下順城街78號(郵政編碼:615000),并請在信封上注明“涼山州摩梭文化?;ぬ趵?rdquo;字樣。
 
涼山州人民政府辦公室    
2019年5月14日     

涼山彝族自治州摩梭文化?;ぬ趵?br /> (草案征求意見稿)
 
  第一條  為了繼承、弘揚中華傳統文化,加強摩梭文化的?;?、傳承和發展,促進民族團結進步,根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《中華人民共和國文物?;しā貳噸謝嗣窆埠凸褡邇蜃災畏ā貳讀股揭妥遄災沃葑災翁趵返確?,結合涼山實際,制定本條例。
  第二條  本條例適用于涼山彝族自治州行政區域內摩梭文化的?;?、傳承、利用、發展和管理。
  第三條  本條例所指摩梭文化不涉及民族劃分,是指自漢、唐以來文字記載中被稱為摩梭人,以母系文化為核心價值觀,母系大家庭為主要家庭方式,居住在鹽源縣、木里藏族自治縣等市縣境內,自稱“納”的部分蒙古族、納西族和摩梭人等創造并形成的歷史、科學、藝術價值的文化形態。主要包括:
  (一)摩梭語言及傳統口頭文學;
  (二)摩梭母系家庭及婚姻形態;
  (三)摩梭民歌、曲藝、舞蹈、傳統美術、傳統體育、游藝;
  (四)摩梭傳統醫藥、歷法、手工技藝;
  (五)摩梭傳統禮儀、節慶等民俗;
  (六)體現摩梭人生產生活習俗和歷史發展的民居建筑、服飾、器具、手稿、譜牒等;
  (七)保存比較完整的摩梭傳統村落等文化生態區域;
  (八)摩梭達巴文化;
  (九)其他有?;ぜ壑檔奈幕?。
  第四條  摩梭文化?;びΦ焙胙鍔緇嶂饕搴誦募壑倒?,堅持“政府主導、社會參與”的原則,貫徹“科學?;?、傳承弘揚”的方針。
  第五條  州、縣人民政府應當加強摩梭文化?;すぷ韉牧斕?,制定摩梭文化?;ぷ芴騫婊?,將其納入本級國民經濟和社會發展規劃。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當做好摩梭文化?;すぷ?。摩梭聚居村(居)民委員會應當協助做好摩梭文化的?;ず托?,將其納入村規民約,勸阻、制止并及時報告破壞摩梭文化的行為。
  第六條  州、縣文化旅游部門負責本行政區域摩梭文化的?;すぷ?。其職責是:
  (一)制定并組織實施摩梭文化的?;?、傳承、發展規劃;
  (二)組織實施摩梭文化?;は钅?,對摩梭文化進行普查、收集、整理和申報研究工作;
  (三)支持對摩梭文化資源進行科學、合理、有效利用,引導發展摩梭文化產業;
  (四)管理、監督使用摩梭文化?;ぷㄏ鈄式?;
  (五)組織各級摩梭文化遺產名錄、非遺傳承人申報;
  (六)對作出顯著成績的單位或個人,給予表彰和獎勵。
  州、縣人民政府發展改革、財政、教育、公安、民族宗教、市場監督管理、住房和城鄉建設、環保等有關部門應當會同文化旅游部門,在各自的職責范圍內做好摩梭文化?;すぷ?。文聯、社科聯、科協等團體應當積極支持、參與摩梭文化?;せ疃?。
  第七條  州、有關縣人民政府設立摩梭文化?;ぷㄏ鈄式?,納入本級財政預算,將四川瀘沽湖風景名勝區門票收入的5%納入?;ぷ式?。專項資金主要用于:
  (一)摩梭文化的普查、研究以及?;す婊貧?、實施;
  (二)非物質文化遺產代表性項目、代表性傳承人授徒、傳習、交流活動等的補助,摩梭文化展示展演、學術交流等活動以及摩梭題材文藝創作的補助;
  (三)摩梭文化搶救性記錄、?;?,摩梭文化資料、實物的征集,文獻典籍的整理、出版,數據庫建設;
  (四)摩梭文化?;ぶ卮笙钅墾芯?、開發的配套補助;
  (五)摩梭文化產業發展,相關設施建設;
  (六)摩梭文化?;すぷ韉謀碚?、獎勵;
  (七)摩梭文化?;て淥ぷ?。
  專項資金的使用、管理具體辦法,由州財政部門會同州文化旅游部門制定、實施。
  第八條  尊重各民族傳統節日,倡導開展有利于民族團結的傳統節慶、民俗和文體活動。
每年農歷七月十五日是摩梭人傳統“轉山轉海節”,放假一天。
  第九條  州、縣人民政府文化旅游部門會同民族宗教等部門定期對本行政區域內的摩梭文化進行普查,編制本級摩梭文化?;は钅棵?,?;は钅棵及λ笪奈銼;は钅棵己湍λ蠓俏鎦飾幕挪硇韻钅棵?。
  第十條  對客觀存續條件已經消失或基本消失的摩梭非物質文化遺產,由州、縣人民政府文化旅游部門建立文字、圖片、音像等資料檔案庫進行記憶性?;?。對存續狀態受到威脅、瀕臨消失的摩梭非物質文化遺產代表性項目,采取科學有效的搶救性措施進行搶救性?;?。對存續狀態較好、具有市場潛力和發展優勢的摩梭非物質文化遺產代表性項目進行生產性?;?。
  第十一條  對摩梭文化特色鮮明,形式、內涵保持完整的摩梭傳統村落或特定區域,所在地縣人民政府設立摩梭文化?;な笛榍蚴痙兜?,對傳統村落的自然環境、生活環境、村寨形態及民風民俗、生活方式等實行區域性整體?;?。
  在摩梭文化?;な笛榍?、示范點內從事生產、建設和開發的,不得對村落的傳統格局、歷史文化風貌造成破壞。對實驗區、示范點內三代或三代以上母系大家庭具有?;ぜ壑檔哪λ蟠乘暮顯海ň?、祖母屋、花樓、草樓)進行掛牌?;?。實驗區、示范點內經批準新建的建筑物、構筑物的,應按照摩梭傳統四合院(經堂、祖母屋、花樓、草樓)布局建設,院落面積控制在900平方米以內。經批準改建、維修的,應當循序修舊如舊的原則,保持原有功能和歷史文化風貌。已建成的建筑物、構筑物與傳統建筑風格不協調的,按照總體規劃,逐步改造或遷出。實驗區、示范點內限制建設旅游接待設施,需修建旅游接待設施的,須經縣級文化旅游部門審核批準。古建筑、歷史遺址等人文景觀及其所處的環境,由縣級文物、民宗部門進行?;?。
  第十二條  州、縣人民政府應當加強摩梭文化?;ざ游榻ㄉ?,培養摩梭文化?;?、傳承、傳播和研究等各類人才,支持摩梭文化代表性傳承人和摩梭文化項目?;さノ豢鼓λ笪幕拇?、展示和相關活動。支持有關單位和個人申報國家級、省級文物?;さノ換蚍俏鎦飾幕挪硇韻钅?、代表性項目傳承人。
  鼓勵、支持普通高等院校、職業學院開展摩梭文化研究、開辦相關專業,采取“地校”合作方式培養專門人才。
  第十三條  摩梭文化代表性傳承人和摩梭文化項目?;さノ幌磧邢鋁腥ɡ?br />   (一)獲得國家、省、州、縣四級相應級別的項目?;ぞ鴨按腥舜安怪?;
  (二)開展傳藝、講學以及展示、展演、藝術創作、學術研究等活動;
  (三)開展傳承活動有經濟困難的,可以申請資助;
  (四)其它依法應享有的權利。
  第十四條  摩梭文化代表性傳承人和摩梭文化項目?;さノ揮Φ甭男邢鋁幸邐瘢?br />   (一)完整保存所掌握項目知識、技藝以及相關的原始資料、實物及與項目相關的建筑物、古村寨、民俗活動場所等;
  (二)選擇和培養傳承人,履行傳承人“師帶徒”的義務;
  (三)積極開展活態傳承、展演和傳播摩梭文化活動,確保在生產性?;す討心λ笪幕惱逍院捅菊嫘?;
  (四)履行摩梭文化的創造性轉化、創新性發展,實施“傳統工藝提升”等義務;
  (五)配合有關部門進行摩梭文化調查和研究,完成州、縣人民政府及其文化旅游部門交辦的其他任務。
  第十五條  尊重摩梭傳統婚姻形態,倡導尊老愛幼、互敬互愛、互幫互助、和睦相處的傳統美德和優良家風。州、縣公安機關、人力資源和社會保障、醫療保障、教育等部門應當結合自身職能職責,為實行摩梭傳統婚姻的解決小孩入戶、上學、就醫等問題。
  第十六條  州、縣人民政府應當鼓勵和支持發展摩梭文化產業,在有效?;さ幕∩?,合理利用、傳承發展。州、縣人民政府文化旅游部門應當積極申報和爭取生產性?;な痙痘氐牧⑾詈徒ㄉ韞ぷ?,培育有條件的文化企業參與生產性?;せ疃?。文化企業依法享受國家規定的稅收優惠。
  第十七條  州、縣人民政府文化旅游部門應當加強摩梭博物館、摩梭文化藝術館等場館建設。管理使用好設立的摩梭文化傳習所等公共文化服務機構,建立管理制度、配備管理人員、落實管理人員補助經費,對管理使用進行考核。鼓勵鄉鎮、村設立、使用摩梭文化傳習所,教授摩梭歌舞、技藝等摩梭傳統文化。對運行成效顯著的博物館、傳習所等公共文化服務機構可進行表揚獎勵。
  第十八條  州、縣人民政府文化旅游部門應支持摩梭聚居鄉鎮積極開展“母系大家庭”“優秀傳習所”“優秀祖母”“優秀傳統手工藝人”“優秀導游”等評比,使該項工作常態化。鼓勵摩梭公民、摩梭家庭、摩梭村落,爭當摩梭文化傳承人,爭做摩梭文化形象戶。倡導摩梭公民在參加重要會議和節慶活動時穿戴傳統服飾。摩梭文化場館工作人員在工作期間應穿戴傳統服飾。
  第十九條  新聞出版、廣播電視和微信、微博等新聞媒體機構應積極正面宣傳摩梭文化,突出摩梭群眾的文化主體地位,開展摩梭文化宣傳,提高公眾摩梭文化?;ひ饈?。
  第二十條  鼓勵研究機構、學術團體、單位和個人從事摩梭文化的考察、研究,開展學術交流活動。任何單位和個人在從事摩梭文化傳播、開發和利用時,應尊重摩梭文化傳統的整體性和本真性。
  第二十一條  倡導公民將其收藏的摩梭民俗文物、實物、資料等捐贈給從事摩梭文化?;?、研究的部門或單位。捐贈、征集應當遵循平等自愿、公平公正的原則。
  第二十二條  被掛牌?;さ木?、祖母屋、花樓、草樓等摩梭傳統四合院,進行買賣、轉租、改建、拆除等時,須征得州、縣人民政府文化旅游部門同意,不得擅自買賣、轉租、破壞。
  第二十三條  境外組織或個人在摩梭聚居區進行摩梭文化調查時,由當地文化旅游行政部門實施監督、管理,調查者應當按規定報經當地文化行政部門備案。調查結束后,應向備案部門和合作機構提交調查報告副本和調查中取得的實物圖片、資料復制件。摩梭文化調查、家訪應征得調查對象同意,尊重其風俗習慣,不得損害其合法權益。 
  第二十四條  州、縣兩級摩梭非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人,無正當理由未履行義務的,責令其限期改正;逾期不改正的,由同級人民政府文化旅游部門依法取消其資格。
  第二十五條  對違反本條例,擅自拆除、遷移、修繕、重建,破壞摩梭文化文物的,處5萬元以上10萬元以下???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十六條  對違反本條例,在傳播摩梭文化過程中,更改歪曲,甚至貶損、污名摩梭文化的,由所在地縣級文化旅游部門給予警告;情節嚴重的,移交公安機關處置。
  第二十七條  在摩梭文化生態?;な笛榍?、示范點內違規從事生產、建設和開發活動,破壞摩梭村落傳統格局和歷史風貌的,由縣級人民政府城鄉建設主管部門責令停止違法行為、限期恢復;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
  第二十八條  未征得資源所有者同意和未經所在地縣級文化旅游行政部門、景區管理部門批準,擅自拍攝電影、電視的單位和個人,由所在地的縣級文化旅游部門勒令停止;情節嚴重,造成惡劣影響的,并處1萬元以上5萬元以下???。
  第二十九條  州、縣人民政府文化旅游部門和其他有關部門及其工作人員,違反本條例,有下列行為之一的,由所在單位或者監察機關依法依規對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)對列入名錄、瀕臨消失的摩梭文化遺產未及時采取搶救性?;ご朧?,造成嚴重后果的;
  (二)違反有關規定認定摩梭非物質文化遺產代表性項目及代表性傳承人的;
  (三)挪用、擠占摩梭文化?;ぷㄏ鈄式鸕?;
  (四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的。
  第三十條  本條例自 年 月 日起施行。
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